日本放送協會(NHK)、報道、災害情報、敎育番組等ヲ通ジ、我國社會ニ於テ重要ナル公共的役割ヲ果タシ來レリ。然ルニ、近年、協會ノ經營ノ在リ方及ビ受信料制度ヲ巡リ、國民各層ニ於テ不滿及ビ疑義顯在化シツツアル狀況ニ在リ。殊ニ、受信料水準他ノ配信媒體ニ比シ高額ナルコト、事實上强制徵收ノ制度ニ依リ財源ヲ確保シツツ、娯樂性高キ番組ニモ多額ノ支出ヲ行ヘルコト、竝ビニ民間放送事業者ト競合スル競技中繼及ビ娯樂番組ヲ多數製作シ居ル點等、制度及ビ經營ノ妥當性ニ關シ、看過シ得ザル問題トシテ指摘サル。

配信媒體ニ比シ高額ナル受信料

協會ノ經營上ノ課題トシテ、先ヅ受信料水準ノ高サ擧ゲラルベキナリ。現行制度ニ於ケル協會ノ受信料、「Amazon Prime Video」又ハ「Netflix」等ノ主要配信媒體ニ比シ高額11. 協會ノ月額受信料、地上契約一、一〇〇圓、衞星契約一、九五〇圓。「Amazon Prime Video」ノ視聽ニ要スル「プライム」會費、月額九九〇圓（廣告非表示含ム）。「Netflix」ノ無廣告會費、月額一、五九〇圓（「スタンダード」ノ場合）。ニシテ、且ツ視聽者契約ノ可否ヲ自由ニ選擇シ得ル制度構造ニ非ズ。民間配信媒體ニ於テハ、市場競爭及ビ顧客ノ滿足ニ應ジ、料金水準調整サルル仕組ミ採用サルニ對シ、協會ニ於テハ市場原理ヨリ乖離シタル形ニテ料金維持サル。此ノ構造、結果トシテ費用削減、經營合理化ニ對スル動機ヲ弱ムル旨ノ批判ヲ招來セルノト認メラル。

之ニ對シ、協會娯樂提供ヲ目的トスル事業體ニ非ズ、公共的情報基盤タル性格ヲ有スルモノニシテ、民間配信媒體ト同列ニ論ズベカラズトノ見解存ス。報道、災害放送、敎育番組等採算性乏シク、安定的財源ナクバ持續的提供困難ナルガ故ニ、一定水準ノ受信料確保不可缺ナリトスル主張ナリ。

然レドモ、公共性ヲ理由トシテ安定財源ヲ容認スル以上、料金水準及ビ事業內容ノ妥當性ニ付テ、國民ニ對シ一層明確且ツ丁寧ナル說明責任ヲ負フモノト解スベキナリ。公共基盤タル地位、價格水準ノ檢證ヲ免除スル根據トハ成リ得ズ。寧ロ、受信料水準高キ儘ノ現狀、公共的使命自體ヨリモ、組織規模ノ肥大化及ビ事業範圍ノ擴張ニ起因スル虞アルモノト考ヘラル。

公共性有ル分野ニ限定スベシ

次ニ論ズベキハ、受信料ノ使途ニ關スル問題ナリ。受信料法制度上、事實上ノ强制徵收タル性質ヲ有スル以上、其ノ使途、報道災害情報、敎育、福祉等、眞ニ公共性高キ分野ニ限定サルベキモノト解スベキナリ。國民負擔ヲ拒否シ難キ制度構造ナルガ故ニ、受信料制度ノ正當性、公共ノ利益ヘノ直接的貢獻ニ依リテノミ支ヘラルベキモノナリ。

之ニ對シ、娯樂番組ニ於テモ公共的意義有ストノ反對意見存ス。綜藝番組及ビ連續劇國民共通ノ文化話題ヲ形成シ、社會的一體感ヲ醸成スル機能ヲ發揮セリ。更ニ、視聽率高キ番組存在スルガ故ニ、協會全體ヘノ關心維持サレ、公共的番組ノ視聽促進ニ寄與スルトノ見解モ存ス。

然レド、文化的價値有スルコトト、强制徵收ニ依リテ財源ヲ投下スベキ必然性有スルコトトハ、必ズシモ一致セズ。民間放送事業者ニ於テ充分ニ製作及ビ放送可能ナル分野ヲ、公共放送自ラ擔フ合理的理由乏シキモノト言ハザルヲ得ズ。公共性ノ定義曖昧ナル儘ニ於テハ、受信料制度自體ヘノ不信感解消サレズ、長期的ニ協會ノ制度的存立基盤ヲ損ナフ虞アリ。

娯樂ニ於イテハ民放ト同列ニテ競フベシ

第三ノ論點、競技中繼及ビ娯樂番組ノ扱ヒナリ。此等ノ分野、既ニ民間放送及ビ有料配信媒體ニ於テ充分ニ供給サレ、受信料ナル安定財源ヲ背景トスル協會ノ參入、競爭條件ノ公平性ヲ缺クモノト認メラル。依テ、競技及ビ娯樂番組ノ制作部門ヲ獨立採算制ニ移行シ、若シクハ別法人化シ、市場競爭ニ委ヌルコトニ依リ、公共放送トシテノ機能分擔ヲ明確化スルコト、合理的施策ナリ。

片ヤ、協会ニ依ル競技中繼商業主義ニ偏セズ、質高キ內容ヲ提供シタリトノ評價存ス。又、五輪大會等ノ國民的行事、何人モ平等ニ視聽シ得ル公共放送ニ依リテ擔ハルベキモノトスル見解モ否定シ得ズ。

然レドモ、國民的行事ト日常的娯樂番組トハ明確ニ區別サルベキモノナリ。公共放送例外的ニ擔フベキ事業ハ限定的ナルベク、之ヲ根據トシテ廣汎ナル娯樂分野全體ヲ包含スルハ合理性ヲ缺ク。苟モ協會ノ番組眞ニ質高キモノナラバ、市場競爭ニ於テモ自ラ評價サルルハ理ナリ。

「何ヲカ守ルベキ」ニ非ズ、「何ヲカ棄ツルベシ」

協會ノ經營問題、部分的改善又ハ説明責任ノ強化ノミヲ以テ解消シ得ル段階ヲ既ニ過ギタリ。問題ノ根源、强制徵收ナル例外的制度ヲ維持シツツ、公共放送ノ事業範圍ヲ際限ナク擴張シ來リタル點ニ存ス。公共性ヲ理由トシテ受信料制度ヲ正當化シツツ、實際ニハ民間放送ト同質ノ娯樂及ビ競技番組ヲ大量ニ制作スル現狀、制度的ニモ倫理的ニモ正當化スルコト能ハズ。

而シテ協會ノ指針明白ナリ。受信料ヲ財源トスル事業、真ニ公共放送ニノミ能フ分野ヲ嚴選シ、其他ノ分野ヲ制度ヨリ峻別スベシ。競技中継及ビ娯楽番組、市場競爭ノ審判ヲ受クルベシ。斯クシテ公共及ビ商業ノ區別現實ノモノトナラン。

公共放送ノ價値、規模及ビ多樣性ノ大義ニ於ケル擴大ニ依リテ護ラルルコトナシ。缺クベカザルハ、明確ナル機能ノ分離及ビ强制徵收ニ値スル嚴格ナル自己制限ナリ。斯カル改革ヲ躊躇スラバ、受信料制度ノ正當性喪失、公共放送ノ衰頽アルノミ。

依テ、協會將來ニ亙リ公共放送トシテ存續センガ爲ニハ、何ヲカ維持スベキヲ論ズル莫カレ。何ヲカ廢止スベキヲ明確ニ決斷スベシ。是レ公共放送ノ信賴回復ニ向ケタル不可缺ナル條件ナリ。