日本ノ民主政、形式上ニ於テハ安定セル制度トシテ機能セルガ如ク觀察セラル。然レドモ其ノ內實ヲ精査スレバ、投票率ノ長期的低下、無黨派層ノ增大、政治家及ビ政黨ニ對スル慢性的不信等ノ兆候顯著ニシテ、正ニ民主政ノ正統性靜カニ侵蝕セラレントス。目下、議員定數削減、小選擧區制再檢討等ノ議論提起セラルルモ、是等ノ改革論、民主政ノ危機ヲ「效率性」又ハ「費用」ノ問題ニ還元シ、制度ノ根柢ニ關ハル根本問題ヲ回避セルモノト謂ハザルヲ得ズ。

今ヤ問ハルベキハ、「議員多キニ過グルヤ否ヤ」「制度複雜ニ失スルヤ否ヤ」ニアラズ。實ニ、誰ガ、如何ナル企圖ニ依リテ政治ヲ代表セルカ、此ノ一點ニ存ス。日本政治ノ問題トシテ、譬エバ政黨ト利益團體トノ結合ニ因リ、代議制利害衝突ノ場ヘト變質シ、所謂利益誘導政治ニ陷リ居ル點ヲ擧グベシ。此レ、選擧制度ノ部分的修正ヲ以テ解決シ得ル問題ニアラズ。

政黨及ビ利益團體──選擧型制度ノ構造的制約

日本ノ代議制ヲ特色付クル重要ナル要素ノ一ハ、政黨ト利益團體トノ緊密ナル結合ナリ。農業團體、業界團體、工會、宗敎團體等、特定ノ政黨ト結託シ、組織票及ビ資金ヲ提供スル對價トシテ政策的配慮ヲ獲得スル構造ハ、戰後日本政治ノ基層ヲ成シ來レリ。

此ノ構造ノ下ニ於テ、國會ハ屢々、公共的利益ヲ巡ル熟議ノ場ト云フニ及バズ、組織化セラレタル利害相剋シ、妥協セラルル場トシテ機能ス。政策ノ正當性、或ハ長期的妥當性ヨリモ、孰いずレノ團體ノ利益孰程いかほど確保セラルルカガ主要爭點トナリ、將來世代ニ關ハル問題、分配ノ公正等ノ論點ハ後景ニ退キ易シ。